农业是东南亚国家最主要的经济活动，其对GDP的贡献在大多数东南亚新兴国家中仍占据主导地位。在第四次工业革命的背景下，东南亚的农业发展正面临着前所未有的变革。笔者通过此文梳理一下东南亚地区农业政策领域值得注意的趋势以及潜在的投资机遇。

一、缅甸   

在缅甸，农业是整个国家的支柱，61.2%的人口从事农业生产，2018年农业收入占GDP 25.6%。2017-2018年，缅甸用于耕种的土地1206万公顷，仅占总面积的17.8%，休耕及未来可用于耕地的土地约9%。2012年3月，为与民主政府体制和市场经济相适应，通过了《农地法》和《空置、休耕、处女地管理法》两部土地法，鼓励和批准国有企业和私营企业开发原始土地和休耕土地，种植农作物。目前，已有384家私营企业获得了0.933万公顷的土地。缅甸农业机械化程度也逐年提升，2018年相较于2016年，联合收割机使用率提高144.27%，打谷机使用率提高31.85%，拖拉机使用率提高62.51%。缅甸制定“两项国民经济政策”，旨在促进农民增收、农业现代化发展。缅甸政府重新组建的投资委员会则将吸引农业投资并为之提供一站式服务（包括法务、用地等方面的便利）作为工作的重中之重。其中，在种子产业、农药化肥产业、农业机械化产业有巨大投资机遇。

二、泰国    

泰国竞争力提升策略委员会提出20年国家竞争力提升五大战略，定位为将泰国打造成为东盟的农业、工业、新型服务业、旅游、物流中枢。依此制定的20年农业发展规划（2017-2036年），坚持“农民稳定、农业富余、农业资源可持续发展”理念，按照泰国4.0战略，培养智慧农民，把新发明和现代科技运用于农业，包括信息研究、确定种植计划，以及在整个农产品有效管理等方面。根据这一政策，泰国试行Young Smart Farmers智慧农户计划，规定每个地区是种植农业，还是种植经济作物，并给予研发、培训、设备等方面的支持。该计划的终极目标是在2036年前，让每个泰国农民的年收入达到39万泰铢。此外，该计划还预计在2036年之前培训10.16万农户掌握Smart Farms技术。泰国农业部计划推广智慧农业，培训18万农民使用智慧工具管理农田。这个计划的预算是1.1亿美元，这些钱将主要用来帮助农民学会这种新型的耕种管理方式，以摆脱中等收入陷阱。

三、柬埔寨  

柬埔寨政府已将农业发展提高到国家安全的战略角度，将农业列为“四角战略”中的重一角，并制定“2030年农业总体规划”，对劳动力、土地生产率、机械化程度、农业规模上提出新要求。该项规划要求：农民生产力有4-5%/年的增长，农民收入从2017年的1,810美元/人增加到到2030年的3,381美元/人；农业土地生产力有9%/年的增长，由2017年的1,535元/公顷增至2030年的2,524元/公顷。同时，柬埔寨政府鼓励对于农产品多样性和灌溉节水等方面的投资。尽管存在基础设施和技术落后、资金和人才匮乏、土地私有制问题等制约因素，但柬埔寨农业资源丰富、自然条件优越、劳动力充足、市场潜力较大、农业经济效益良好，因此柬埔寨农业发展前景广阔。

四、越南  

越南农业正成为吸引众多国内外企业投资的领域，投资资金剧增。为了引进并有效利用这笔资金，越南政府正制定相关机制、政策为企业摆脱困难，有效经营创造条件。同时，越南政府已颁发关于鼓励企业对农业和农村进行投资的第57号决定，期望该政策撬动新一轮农业投资。国家投入大量资源，通过可持续减贫、新农村建设、人力资源培训、科技创新等方式支持农业发展。

五、老挝  

老挝是传统农业国家，杂粮、水稻、咖啡、橡胶、棉花及虫胶是其主要的农产品。咖啡在老挝出口的农产品中有着重要的地位，种植区主要分布在南部沙拉湾省、占巴色省以及色贡省。另外，老挝还种植甘蔗、烟叶、玉米、热带水果、豆类、茶叶及其他根茎类等作物。老挝的耕地以稻谷种植为主，其中糯稻占了其中的90%，潜在的耕地面积近800万公顷。稻谷种植主要分布在沙拉湾省、占巴色省、万象地区和沙湾拿吉省，种植面积为974公顷，占全国农作物种植总面积的85%。近年来，政府重点扶持三大产业：大米、谷类和食品生产。老挝政府积极发展农业，兴修水利，加大对农业的投入，扩大旱稻种植的面积。

六、合作的园区  

截止目前为止，中方与澜湄五国已合作建立泰中罗勇工业园区、中泰崇左产业园、西哈努克港经济特区、越南中国龙江工业园、中国-越南（深圳-海防）经济贸易合作区、缅甸皎漂特区、老挝万象赛色塔综合开发区，为中国企业实现走出去跨国发展创建了有利平台。未来在政策的扶持下，企业走出去的路径将会越来越多，越来越有保障。